美国根据国际政治、经济、军事形势变化经常出现的新特点，对世界大战时期创建一起的可观军事工业基础采行了一系列根本性调整和改革措施。其中一项最重要措施就是大力前进军事工业由军民分离出来状态向军民一体化方向转轨。美国军事工业军民一体化转轨政策的明确提出，不仅在美国军界、政界、工业界和学术界引发了广泛注目，同时引发了世界其它许多国家的普遍兴趣。

一、转轨的政策措施 为推展军事工业朝着军民一体化方向转轨，美国政府及其工业界明确提出了一系列政策主张，并在实践中加以贯彻落实。具体做法主要有： 中国毕业论文网www.lw54.com整理。1．奠定军民一体化转轨的具体内容与策略。

为了增进军事工业由军民分离出来状态向军民一体化方向转轨，美国国会和政府涉及机构奠定了明确的转轨内容和策略。他们指出军事工业的军民一体化转轨，就是将军事工业基础与民用工业基础融为一体。军事工业军民一体化主要是指更容易军民一体化的技术项目、工业部门和厂商等。

对于不更容易军民一体化的技术项目、工业部门和厂商等将之后维持军民分离出来状态。军事工业的军民一体化主要还包括三个方面内容：一是技术和工业基础军民一体化；二是出售民用产品和劳务；三是产品和劳务织造过程的一体化。为了有计划和有步骤地实行军事工业军民一体化的发展，美国政府拟定了调整、改革和重组三步发展策略。

调整策略是展开一系列渐渐的变革，通过不断扩大对民用产品和劳务的用于，增进产业部门一级织造过程的一体化。改革策略是创建在调整策略基础上的，它将采行更加大力、更加普遍的方法增进军民一体化。改革策略有三个支柱：更进一步不断扩大民品订购；使研究与发展、生产、修理和服务一体化；把军民一体化的改革和作法尽量用作军民分离出来的那部分军事工业基础。

在实行调整策略和改革策略的各种政策后，第三步策略就是重组策略。重组策略还包括政府和私营部门军事工业基础普遍地合理化和私有化，以及军事工业基础的所谓商业化。论文网 http://www.lw54.com 2．调整和优化军事工业结构。

调整军事工业结构，主要是具体某个明确产业部门怎样从目前以国防经营活动居多发展到更加具备两用性质的结构，即一种将工业中的军用部分和民用部分融合一起的结构。军事工业结构的调整，可依据有所不同的情况采行有所不同的政策。

美国国防生产领域大体还包括几乎军事专用型、半军用和半民用型、民用主导型三个代表性的产业部门。几乎军事专用产业部门的军民一体化思路：一是将政府经营的修理和供应基地的修理与改良工作，转交私人企业经营；二是逐步用柔性生产设备等先进设备生产工艺设备替换传统生产工艺设备；三是政府中止当前不存在的各种独有的订购和生产拒绝。半军用半民用的产业部门的军民一体化，主要是厂商的牵头吞并，使军品业务需要比较集中于。军民通用性较强的产业部门的军民一体化主要是改变传统的军事织造方式，即在军用产品的订购中尽量地使用商用标准和惯例。

3．大力改革传统国防织造方式。在传统国防织造过程中，国防承包商是由一系列联邦织造法规掌控的，并严苛按照国防惯例、规范和标准的组织武器装备的研究、发展和生产。军品与民品的研究、发展和生产不能在分离出来的状态下展开，并在有所不同的工厂，使用有所不同的设备的组织生产。

因而，这一织造方式是以军民分离出来、资源重合为代价的。为了增进军事工业的军民一体化发展，美国提倡在国防织造过程中使用适当的商业惯例、规范和标准，把研制低成本武器放在与研制高性能武器某种程度最重要的优先地位，这不仅不利于军事工业的“军转民”和民用工业的“民转军”，而且还使国防部从大批量商品生产而产生的低成本和高质量中获得益处。

美国国防部估算，改动国防织造法律，允许实施军民一体化以及更好地使用两用产品、技术和工业操作规程，每年可节省约300亿美元国防支出。作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 4．大力充分发挥政府的希望和引领起到。军事工业的性质和特点，必须大力充分发挥政府在前进军民一体化上的起到。

为此，美国在前进军事工业军民一体化发展过程中，较为推崇充分发挥政府的希望和引领起到。首先，由政府直接干预军工企业的重组和吞并，从而有效地传输了国防专用企业规模。如为促使诺思罗普格鲁曼公司与洛克希德马丁公司拆分，美国政府趁此机会宣告暂停出售B-2隐性战略轰炸机，使生产该飞机的诺思罗普格鲁曼公司面对存活危机，之后在政府的极力相爱下，被迫诺思罗普格鲁曼公司被迫表示同意被洛克希德马丁公司并吞。

其次，不断扩大政府对军民两用项目研发的资助力度，增进企业军民一体化发展。为了增进军事工业的军民一体化发展，美国政府大力制订和实行一系列能促成军用和民用互为协调发展的国防产业政策，并为企业军民两用项目的发展获取适当的资助。近年来美国政府把注目的焦点集中于在民用科研、两用科研、技术转让和合作项目四个领域，并制订和实行了适当的计划。

在美国新的修改的《国防生产法》中，已将资助政策的重点改向两用型军事和经济计划。国会也开始大大新增两用科研的经费支出。5．使用有效地的军事工业军民一体化转轨模式。

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