国土资源部日前对外公布了土地节约集约利用的指导意见，目的推展我国生态文明建设和新型城镇化的步伐。我国经济发展已转入新的常态，正处于经济快速增长换档期、结构调整阵痛期、前期性刺激政策消化期三期变换的新特征。

国土资源部回应，这对前进节约集约用地明确提出了新的拒绝。此次指导意见，把紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，把严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，作为整个工作的指导思想。根据拒绝，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积上升80%，城市新区平均值容积率比现城区提升30%以上。

指导意见认为，建设用地总量获得严格控制，土地利用结构和布局大大优化，土地存量挖潜和综合整治获得显著进展，土地节约集约利用制度与机制更为完备，这四大项是整个工作所要超过的主要目标。按照拒绝，严苛核定各类城市追加建设用地规模，必要减少城区人口100万-300万的大城市追加建设用地，合理确认城区人口300万-500万的大城市追加建设用地，依法掌控城区人口500万以上的特大城市追加建设用地。

指导意见特别强调，着力盘活存量建设用地。对近5年平均可供地率大于60%的市、县，除国家重点项目和民生确保项目外，停止决定追加用地指标，并完备土地并购储备制度，创建存量建设用地盘活利用激励机制。根据计划，增大农村空闲、闲置和陈旧用地整治，力争到2020年，城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例提升到40%左右。同时，优先决定社会民生、战略性新兴产业及国家扶植的身体健康和养老服务业、文化产业等用地。

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